مجموعة العشرين بدون الولايات المتحدة: فصل جديد في الحوكمة العالمية

تحت شعار "التضامن والمساواة والاستدامة"، تقدم جنوب أفريقيا أجندة طموحة لرئاستها لمجموعة العشرين: النمو الاقتصادي الشامل، والتصنيع، والتوظيف، والحد من عدم المساواة، والأمن الغذائي، واستخدام الذكاء الاصطناعي لتحقيق التنمية المستدامة. والهدف من ذلك هو الاستجابة للتحديات العالمية مع تعزيز صوت أفريقيا على الساحة الدولية.

ومع ذلك، فإن هذه الديناميكية تتعرض للخطر بسبب مقاطعة الولايات المتحدة والغياب الملحوظ للقادة الأمريكيين: فلا يشارك وزير الخارجية ولا وزير الخزانة في الاجتماعات الرئيسية. إن هذه المقاطعة، وهي أبعد ما تكون عن كونها محض صدفة، تعكس تراجع الولايات المتحدة عن التعددية وتمثل انفصالاً عن دورها التقليدي في التنسيق الاقتصادي العالمي. ويؤدي هذا القرار أيضاً إلى تفاقم التوترات المتزايدة بين واشنطن وبريتوريا، والتي تغذيها الخلافات حول السياسات الداخلية لجنوب أفريقيا، بما في ذلك الإصلاح الزراعي، والخلافات حول القضايا الدولية مثل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. ومن المحتمل أن يؤدي الغياب الأميركي إلى إضعاف قدرة مجموعة العشرين على الاضطلاع بدورها القيادي في التعاون الاقتصادي العالمي، ويخلق فراغاً استراتيجياً يمكن أن يفيد الصين وروسيا، ومن المرجح أن يعزز نفوذهما ويجذب المزيد من البلدان من الجنوب العالمي إلى أطر بديلة مثل البريكس. ولا شك أن هذا قد يؤدي إلى تسريع تفتيت النظام الدولي، على حساب التعاون في القضايا الحاسمة مثل المناخ، أو الاستقرار الاقتصادي، أو الاستعداد لمواجهة الأوبئة. وبالنسبة لجنوب أفريقيا، يشكل هذا الوضع تحديا غير مسبوق وفرصة: إذ يتعين عليها أن تحافظ على تماسك مجموعة العشرين على الرغم من غياب الشريك الأميركي أو عدائه، في حين تكون قادرة على تحفيز التفكير في آليات حكم أكثر شمولا. في نهاية المطاف، سيعتمد نجاح رئاسة جنوب إفريقيا ومستقبل مجموعة العشرين على قدرة الدول الأخرى على ملء الفراغ الذي تركته الولايات المتحدة. ومن الممكن أن يكون لنتائج هذه القمة تأثير دائم على تطور الحوكمة العالمية، بين تعزيز التعاون أو التحول نحو الكتل المتنافسة.

أسباب عدم مشاركة الولايات المتحدة:

مزاعم اضطهاد البيض في جنوب أفريقيا: أعلن الرئيس دونالد ترامب أن الولايات المتحدة لن تحضر قمة مجموعة العشرين في جنوب أفريقيا بسبب مزاعم اضطهاد البيض في البلاد [1][2].

وادعى أن الأفريكانيين (أحفاد المستوطنين الهولنديين، وكذلك المهاجرين الفرنسيين والألمان) يتعرضون للقتل والذبح، وأن أراضيهم ومزارعهم تتم مصادرتها بشكل غير قانوني.

الخلاف مع أولويات مجموعة العشرين: رفض دونالد ترامب الأولويات التي طرحتها جنوب أفريقيا لهذه القمة، مثل تعزيز التضامن الدولي ومساعدة الدول النامية [3].
اعتبار موضوع مجموعة العشرين "مناهضًا لأمريكا": انتقدت واشنطن الموضوع الذي اختارته جنوب أفريقيا لمجموعة العشرين لهذا العام - "التضامن والمساواة والاستدامة" - ووصفته بأنه مناهض لأمريكا [4].
التوترات الدبلوماسية: تشكل مبادرة حكومة جنوب إفريقيا لتقديم شكوى بشأن الإبادة الجماعية ضد إسرائيل أمام محكمة العدل الدولية سببًا آخر للاستياء بين واشنطن وبريتوريا [5].
مقاطعة الاجتماعات التحضيرية: كما قرر وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو ونظيره في وزارة الخزانة سكوت بيسنت عدم المشاركة في اجتماعات مجموعة العشرين المنعقدة في جنوب أفريقيا [5].

العواقب الجيوسياسية المحتملة:

إن غياب الولايات المتحدة عن قمة مجموعة العشرين له أهمية تتجاوز الإطار البسيط للاجتماع الدولي؛ لها تأثير رمزي كبير. ورغم أن الأمر قد يبدو سطحيًا للوهلة الأولى، إلا أن هذا الغياب قد يقلل بشكل كبير من نطاق القمة وتأثيرها. والواقع أن الولايات المتحدة كان يُنظر إليها منذ فترة طويلة باعتبارها زعيماً أساسياً في المنتديات المتعددة الأطراف، كما أن انسحابها يثير تساؤلات حول التزامها تجاه المؤسسات العالمية. ويدعو هذا الوضع إلى التشكيك في الدور التاريخي للولايات المتحدة في صنع القرار في المحافل الدولية الكبرى [6]، وكذلك رؤيتها تجاه التعددية. ومن الممكن أن يؤدي عدم مشاركة الولايات المتحدة إلى خلق فراغ حيث تتعرض القيادة الأمريكية التقليدية للتحدي، مما يثير المخاوف بشأن مستقبل الإجماع العالمي والمبادرات الكبرى، وخاصة فيما يتعلق بالقضايا الحاسمة مثل المناخ والتنمية الاقتصادية. ومن دون الحضور الأميركي، تعكس استنتاجات مجموعة العشرين رؤية أقل انسجاماً مع المصالح أو القيم الأميركية، مما يجعل تبنيها أكثر تعقيداً في السياق الدولي. بالإضافة إلى ذلك، فإن غياب الولايات المتحدة يمكن أن يؤدي إلى عزلة دبلوماسية حقيقية للبلاد[7]. وتنعقد القمة دون مساهمة مباشرة من الممثلين الأمريكيين، وهو الوضع الذي نددت به واشنطن ووصفته بأنه "استغلال" لرئاسة جنوب إفريقيا من قبل بعض أعضاء الحكومة. هذا التصور للعزلة يمكن أن يعزز الانتقادات المحلية والدولية لاستراتيجية الولايات المتحدة الخارجية، خاصة فيما يتعلق بالتعددية والتعاون الدولي [8]. ويثير عدم مشاركة الولايات المتحدة أيضًا مخاوف بشأن القدرة الجماعية على معالجة الأزمات الدولية الملحة. وفي عالم حيث تنتشر الأحادية والحمائية على نطاق واسع على نطاق واسع، أصبحت مسائل التضامن العالمي ذات أهمية مركزية. ثم تتساءل الجهات الفاعلة الدولية عن كيفية المضي قدما دون قيادة موحدة، وهو ما يمكن أن يضر بفعالية الاستجابات للقضايا الملحة مثل تغير المناخ والأوبئة. وفي الوقت نفسه، يخلق هذا الوضع الفرصة لأصوات أخرى، وخاصة تلك القادمة من البلدان الناشئة مثل جنوب أفريقيا. ومن خلال اختيار تضخيم وجهات النظر التي غالباً ما يتم تهميشها، تستطيع الدولة المضيفة توجيه الحوار نحو القضايا التي ربما لم يكن لديها المساحة اللازمة لمعالجتها في ظل النفوذ الأمريكي. ومن الممكن أن تشكل هذه الديناميكية نقطة تحول في الطريقة التي يتم بها سماع أصوات الجنوب على الساحة الدولية، مما يؤدي إلى تقديم شكل جديد من أشكال الحوكمة العالمية. ومع ذلك، فإن هذا التجزئة يطرح أيضًا تحديات كبيرة أمام التعاون العالمي [9]. فالقضايا التي تتطلب حلولاً منسقة، مثل الأمن الغذائي، وانتقال الطاقة، والاستقرار الاقتصادي، قد تصبح أكثر تعقيدًا بسبب غياب الصوت الأمريكي القوي. ونتيجة لذلك فإن فعالية المبادرات المتخذة في القمة قد تتعرض للخطر، وقد يصبح تحقيق الحلول القائمة على المساواة أكثر صعوبة. وأخيرا، تمثل قمة مجموعة العشرين فرصة بالغة الأهمية لجنوب أفريقيا لاستعادة مصداقيتها على الساحة العالمية. وبعد سنوات من الركود الاقتصادي وفضائح الفساد وخسائر السمعة، تريد البلاد استخدام هذه المنصة لإظهار التزامها بالحوكمة العالمية الشاملة والفعالة. إن غياب الولايات المتحدة من الممكن أن يمنح جنوب أفريقيا حيزاً أكبر لتشكيل مناقشات القمة ونتائجها، في حين تحاول إعادة وضع نفسها كلاعب رئيسي في الاقتصاد العالمي. باختصار، لا يشكل غياب الولايات المتحدة عن مجموعة العشرين المشهد المباشر للمناقشات الدولية فحسب، بل يخلف أيضا آثارا طويلة المدى على الحوكمة العالمية، وسلطة المؤسسات المتعددة الأطراف، وديناميكيات القوة في عالم متزايد الاستقطاب.

الانسحاب من اليونسكو ومقاطعة مجموعة العشرين: منطقة جديدة من الانقسام الدولي

أوجه التشابه

التشكك تجاه التعددية وفي كلتا الحالتين، يعكس القرار الأميركي فك الارتباط مع المؤسسات المتعددة الأطراف؛ وفي إشارة إلى أن مبدأ "أميركا أولاً" أو الأولويات الوطنية الأخرى لها الأسبقية على التعاون الدولي. بانسحابها من اليونسكو، تطرح الولايات المتحدة سياسة خارجية لا تتوافق مع ما تعتبره أجندة اليونسكو "العولمية" أو "الأيديولوجية".
الدوافع الأيديولوجية/السياسية
- بالنسبة لليونسكو: تنتقد الإدارة الأمريكية "الأسباب الاجتماعية والثقافية المثيرة للانقسام"، وهي المواقف التي تعتبرها "صحوة" أو تقدمية للغاية. [10]
- بالنسبة لمجموعة العشرين: الغياب الأميركي قد يعكس فقدان الثقة في المؤسسات المتعددة الأطراف لإدارة السياسات العالمية (الاقتصادية والنقدية)، وهو ما قد يكون مرتبطاً بالرغبة في إعادة تحديد دور الأميركيين في العالم.
ضعف القيادة الأمريكية
- مجموعة العشرين: بدون المشاركة النشطة للولايات المتحدة، قد يتضاءل تأثيرها على القرارات الاقتصادية العالمية، مما يفتح المجال أمام قوى أخرى (الصين وروسيا وغيرها).
- اليونسكو: الانسحاب يضعف الثقل الدبلوماسي والمالي للولايات المتحدة داخل إحدى وكالات الأمم المتحدة الرئيسية (التعليم والثقافة والعلوم)، مما قد يعطي المزيد من النفوذ لدول أو كتل أخرى.
العواقب على الحوكمة العالمية وقد يساهم كلا القرارين في إعادة تشكيل التحالفات الدولية: فمن خلال ترك أو تجنب المؤسسات التقليدية، تترك الولايات المتحدة مجالاً للمناورة لقوى أخرى، وربما تشجع الكتل البديلة أو أشكال مختلفة من التعاون.

المعنى الأوسع للمتوازيات

تعكس هاتان الحركتان الرغبة في إعادة تعريف المشاركة الأمريكية على الساحة الدولية: ليس فقط فك الارتباط، بل الرغبة في اختيار مكان وكيفية المشاركة، بناءً على الأولويات الوطنية.
إنها تظهر تراجعًا في التعددية التقليدية: إذا انسحبت الولايات المتحدة أو لم تعد تحضر بنشاط بعض المنتديات، فإن هذا يضعف قدرتها على التأثير على القواعد العالمية.

باختصار، إن عدم مشاركة الولايات المتحدة في قمة مجموعة العشرين يسلط الضوء على تطور مثير للقلق في المشهد الجيوسياسي العالمي. ويرمز هذا الحدث إلى الانسحاب من الالتزامات المتعددة الأطراف التي طالما حددت القيادة الأمريكية على الساحة العالمية. باختيارها الانسحاب، لا تترك الولايات المتحدة فراغا في صنع القرار والنفوذ فحسب، بل إنها تفتح الباب أيضا أمام دول أخرى، مثل جنوب أفريقيا، لإعادة تحديد أدوارها وتضخيم الأصوات المهمشة. ومن الممكن أن تعمل هذه الديناميكية على تغيير الجهود التعاونية العالمية اللازمة لمعالجة الأزمات الملحة مثل تغير المناخ والأمن الاقتصادي. وفي عالم مترابط بشكل متزايد، يمكن أن يكون لغياب الولايات المتحدة عن مجموعة العشرين تأثيرات دائمة على التعاون الدولي، مما يؤكد أهمية اتباع نهج موحد لحل التحديات العالمية. https://institugeo.org/articles/the-g20-without-the-united-states-a-new-chapter-in-global-governance/ ‎ المراجع:

مجموعة العشرين بدون الولايات المتحدة: فصل جديد في الحوكمة العالمية

أسباب عدم مشاركة الولايات المتحدة:

العواقب الجيوسياسية المحتملة:

الانسحاب من اليونسكو ومقاطعة مجموعة العشرين: منطقة جديدة من الانقسام الدولي

المعنى الأوسع للمتوازيات

إدارة ملفات تعريف الارتباط والخصوصية